Увидел свет очередной десятый номер ежемесячного специального выпуска «Парламентская трибуна» в газете «Республика Башкортостан». Предлагаем содержание материалов этой полосы:

Повестка дня

«Против всех» – не лучший кандидат

Республиканское законодательство о выборах

претерпевает изменения

В марте будущего года у российских избирателей, то есть у всех граждан нашей страны, начинается активная жизнь: 2007 и 2008 годы будут богатыми на выборы всех уровней. А вступать в избирательную кампанию следует подготовленными по всем статьям, и в первую очередь, по статьям закона. Так что внимание парламентариев республики к этой проблеме вполне понятно.

В повестку дня очередного заседания Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан внесен вопрос о проекте Кодекса Республики Башкортостан о выборах во втором чтении. В чем его необходимость и какова суть внесенных изменений, рассказывает депутат Комитета Госсобрания РБ по вопросам местного самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных объединений, информационной политике Станислав ХИСМАТУЛЛИН:

– Кодекс Республики Башкортостан о выборах был принят Госсобранием – Курултаем РБ 1 сентября 1997 года. В течение ряда лет в Кодекс были внесены многочисленные изменения и дополнения. Последние внесены 23 июля 2003 года. Все изменения вносились в связи с новациями в федеральном и республиканском законодательствах, и главным образом, в связи с изменениями, внесенными в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Год назад – в ноябре 2005 года – Государственным Собранием РБ был принят в первом чтении проект Кодекса Республики Башкортостан о выборах в новой редакции. Планировалось на весенней сессии принять его во втором чтении. Однако к этому времени Государственная Дума внесла новые изменения в законодательство о выборах, были внесены изменения в Конституцию Республики Башкортостан. Все это надо было учесть в работе над новой редакцией Кодекса РБ о выборах. Поэтому работа над ним была продолжена и принятие отложено на осеннюю сессию.

К настоящему времени процесс работы над Кодексом завершен. Наш комитет подготовил его для рассмотрения Государственным Собранием РБ во втором чтении. После обсуждения в Кодекс внесено 247 поправок из 248 предложенных.

В частности, в обновленном варианте Кодекса РБ о выборах будут исключены положения, касающиеся порядка проведения выборов Президента республики. Как всем известно, в соответствии с федеральным законодательством высшие должностные лица субъектов РФ избираются не населением, а парламентом по представлению Президента России. Отныне устанавливается единый день голосования для всей страны. И у нас в республике выборы будут проводиться во второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября. В новой редакции Кодекса о выборах уточнены размеры избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений, о чем говорится в статьях 98 и 103.

Уточнено пассивное избирательное право. В проекте Кодекса записано, в частности, что не имеют права быть избранными в органы законодательной власти граждане РФ, имеющие также гражданство иностранного государства либо вид на жительство или документ, подтверждающий право на их постоянное проживание на территории иностранного государства. Исключение могут составить только выборы в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ.

Мы в республиканском кодексе вслед за российскими законодателями исключаем возможность голосования против всех кандидатов и против всех списков кандидатов. Как вы помните, этот вопрос повсеместно обсуждался, вызвал большие споры, о чем сообщали все СМИ. Тревоги противников о снижении явки на выборы не оправдались – на октябрьские выборы в регионах пришло не меньше избирателей, чем на предыдущие. А вот неожиданно быстро и практически без обсуждения принятая на днях российскими парламентариями поправка, отменяющая порог явки избирателей, мне кажется несколько преждевременной. Думаю, не во всем надо слепо следовать западным образцам. У России свой менталитет.

Будет закон об инновационной деятельности

Одним из главных событий ноября в деятельности Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан являются парламентские слушания «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан». Каков эффект от парламентских слушаний, получен ли стимул для ускорения инновационной деятельности, будет ли правовое обеспечение этого стимула?

На эти вопросы отвечает инициатор проведения парламентских слушаний – председатель Комитета по образованию, науке, культуре, спорту, туризму и делам молодежи Р.Н.Мирсаев.

- Рафаил Нурыевич, то, что парламентские слушания по инновационной деятельности вызвали в республике широкий интерес, обусловлено видимо, прежде всего значимостью поставленного вопроса…

- Да, это и понятно, так как по сути дела речь идет о стратегии развития Республики Башкортостан на ближайшие десятилетия, о реализации главной задачи, сформулированной в Посланиях Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию и президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова Народу и Государственному Собранию – это обеспечение инновационного прорыва, что является мощным рычагом не только быстрой модернизации промышленности страны, но и самым верным и надежным путем повышения качества жизни людей и конкурентоспособности экономики.

- О жизненной необходимости данного прорыва говорят давно и очень часто, однако в полную силу развиваться в этом направлении пока удается слабо.

- В последние годы в республике на правительственном уровне предпринимаютя попытки активизировать инновационную деятельность. Так, 30 июня 2001 года постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан за № 182 была утверждена программа реализации концепции развития науки и инновационной деятельности в республике на 2001-2005 годы. 12 марта 2003 года Кабинет Министров республики принял еще одно постановление за № 71 «О мерах по развитию инновационной деятельности в Республике Башкортостан», которое утвердило конкретный перечень мероприятий по развитию инновационной деятельности и наукоемких производств в Республике Башкортостан на 2003-2005 годы.

К сожалению, несмотря на то, что в республике немало делается в этом плане, нами еще не создана полноценная инновационная система, предусматривающая различные схемы финансирования, создание малых инновационных предприятий, консалтинговых фирм, бизнес инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров, как этого требует в своем Послании Президент Республики Башкортостан.

Для дальнейшего развития не только Республики Башкортостан, но и всей России, именно такой подход является в высшей степени актуальным. Недаром, американские эксперты, называя самое главное достижение страны в XX веке, отдали предпочтение не полету на Луну и даже не компьютеру, а созданию национальной инновационной системы, которая превращает идеи в товар.

- О причинах отсутствия упомянутой вами полноценной системы говорилось во многих выступлениях, прозвучавших в парламентских слушаниях. Вы в своем выступлении вспомнили мудрую мысль древнего философа, что жизнь нашу определяют законы…

- Я и сейчас это утверждаю - отсутствие базового закона как в Российской Федерации, так и в Республике Башкортостан в области инновационной деятельности является серьезным тормозом в реализации стоящих перед нами задач, в том числе и в создании национальной инновационной системы.

Инициированный нашим Комитетом проект Закона Республики Башкортостан «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» регулирует правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, определяет порядок формирования и механизм реализации государственной инновационной политики Республики Башкортостан, устанавливает условия и формы поддержки субъектов инновационной деятельности.

В соответствии с законопроектом инновационная деятельность включает в себя выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию новой или усовершенствованной продукции, в том числе нового сырья или материалов, технологических процессов, а также деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и внешний рынки, создание и развитие инновационной инфраструктуры. Таким образом устанавливается неразрывность процессов научно-технических разработок, производства и реализации.

- На какой стадии находится разработка и принятие этого законопроекта и каков же, все-таки, положительный эффект от парламентских слушаний?

- На данный момент Комитетом рассмотрены все предложения, замечания и поправки к законопроекту. С учетом предложений, высказанных на парламентских слушаниях, число их достигло более двухсот.

К рассмотрению этих предложений и замечаний мы привлекли ведущих экспертов в этой области, включая конечно же и авторов поправок. Мы благодарны Правительству Республики Башкортостан за конкретные предложения к проекту закона и возможность обсудить его концепцию на двух крупных совещаниях в Правительстве с приглашением всех заинтересованных сторон.

На очередном заседании Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан законопроект будет рассматриваться депутатами на предмет принятия его во втором чтении.

Парламентские слушания, на наш взгляд, были важны с точки зрения обсуждения законопроекта более широкой общественностью. Получено очень много ценных замечаний и предложений, а самое главное, выработаны совместные рекомендации, как к органам власти, так и субъектам инновационной деятельности.

- Что вселяет оптимизм в Вашей работе по законодательному обеспечению инновационной деятельности в Республике Башкортостан?

Во-первых, прежде всего- это понимание и забота Президента Республики Башкортостан М.Г.Рахимова о создании в республике эффективной инновационной системы. Создание в структуре исполнительной власти специального органа, осуществляющего координацию инновационной деятельности, наглядное тому подтверждение.

Во-вторых, сегодня Правительством Республики Башкортостан в вопросах формирования инновационной стратегии в тесном контакте работает с законодателями.

Так, в республике в рамках программы ТАСИС «Двустороннее партнерство» совместно с экспертами Германии начата реализация проекта «Разработка и внедрение региональной инновационной стратегии как фактор повышения инвестиционной привлекательности Республики Башкортостан». И самое, может быть сокровенное скажу, это то, что сегодня идея инновационного прорыва для России в целом – это, на мой взгляд - основа, фундамент государственной национальной идеи, идеологии для всей России.

Межпарламентское сотрудничество

К. Б. Толкачев: «Нам полезен свежий взгляд коллег»

Подписано соглашение с Калининградской областной Думой

«Мы давно собирались к вам в гости. Недавно сами встречали вашу делегацию, и не могли не ответить на приглашение и не приехать на гостеприимную и богатую землю Башкортостана», — так объяснил свой приезд в республику глава делегации далекой Калининградской области — спикер областной Думы Сергей Булычев. Себя он называет начинающим политиком и потому считает, что опыт других регионов и в первую очередь в
законодательной деятельности, будет для него весьма полезен.
Напомним, что председателем калиниградской Думы Сергей Булычев был избран в апреле нынешнего года, а до этого являлся министром в региональном правительстве. За этот период расширились и окрепли связи областной Думы с коллегами в российских регионах и парламентами соседних зарубежных стран. Особенно тесно сотрудничают депутаты и думские комитеты с членами Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Во многих российских регионах депутаты побывали с официальными визитами.

И сейчас поездки продолжаются. Из Уфы, например, путь калининградцев лежит в Екатеринбург. Законодательное Собрание Свердловской области и Калининградская областная Дума находятся в партнерских отношениях. Договоры о сотрудничестве заключены также с Курганской областной и Московской городской думами.
Уникальное положение самой западной российской области, окруженной европейскими государствами, накладывает отпечаток на круг ее общения. Законодатели Калининграда расширяют двустороннее сотрудничество с Ландтагом земли Шлезвиг-Гольштейн (ФРГ), Ландтагом земли Бранденбург (ФРГ), Ассоциацией муниципалитетов Южной Швеции, с Сеймиками Поморского и Варминьско-Мазурского воеводств (Республика Польша), создан и успешно действует Форум парламентариев Группы межпарламентских связей Сейма Литовской Республики и Калининградской областной Думы.

Деловые отношения Калиниградской области с Башкортостаном существуют более пяти лет. Чуть больше года там работает Представительство РБ, которое возглавляет выходец из нашей республики, бизнесмен, а ныне депутат областной Думы Амир Зайнашев. Его можно назвать и инициатором данной встречи.
Этот географически далекий от нас регион близок нам духовно. Здесь проживает около 600 башкир, порядка 10 тысяч калиниградцев являются выходцами из Башкортостана. Именно здесь несет службу корабль «Башкортостан». В прошлом году подписан договор о сотрудничестве с
погрануправлением — республика взяла шефство над заставой.
Деловая часть визита в основном прошла в одном из промышленных центров Башкортостана — городе Стерлитамаке. В этой поездке гостей сопровождали председатель Комитета Госсобрания РБ по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству Наиль Кутлугильдин и начальник отдела межрегиональных связей Министерства внешних связей РБ
Вадим Утяшев. Глава администрации города Спартак Ахметов показал им комбинат пивобезалкогольных напитков «Шихан», предприя «Каустик» и «Сода». Здесь обсуждались проблемы дальнейшего экономического сотрудничества, которое имеет значительный потенциал. Есть у
калининградских предпринимателей и заинтересованность в сфере потребительского рынка. Сами же они напомнили башкирским коллегам о возможности перевалки башкирских грузов через калининградский порт — единственный незамерзающий западный порт России.
Отныне будет развиваться и парламентское сотрудничество. Второй день визита начался со встречи руководителей парламентов, членов делегации и представителей Правительства РБ в Госсобрании — Курултае Республики Башкортостан. Здесь было подписано межпарламентское Соглашение о сотрудничестве. Теперь, как сказал спикер башкирского парламента, надо
его наполнить практической деятельностью.
- Для Калининградской области заключение такого Соглашения стратегически и политически важно, — отметил в беседе с журналистами после подписания документа Сергей Булычев. — Наша отдаленность от «большой» России делает установление таких контактов жизненно необходимым. Не скрою, нам чаще приходится бывать в парламентах соседних европейских государств, чем
российских, и их опыт нам очень полезен. Государственной Собрание — Курултай Республики Башкортостан для нас тоже является образцом и примером. Здесь накоплен богатый опыт и есть чему поучиться.
К. Б. Толкачев в свою очередь отмеитл, что подписание соглашения послужит созданию правовой основы взаимоотношений. Опираясь на фундамент договоренностей, два региона смогут активно сотрудничать, наращивая товарооборот, создавать совместные предприятия, при этом собственность на территории наших субъектов будет под юридической защитой. Но не только у опытных парламентариев могут поучиться «молодые политки».

«Нам очень полезен свежий взгляд коллег на интересующие нас вопросы, — сказал Константин Толкачев. — И в первую очередь, это взаимодействие с зарубежными странами. У Калининградской области здесь гораздо больше опыта и возможностей, чем у Башкортостана».
Представитель РБ в Калининградской области Амир Зайнашев сказал
корреспонденту Парламентской трибуны: «Я думаю, что это новый этап сотрудничества. Мы поставили задачу с приходом новой команды в Калининградской области познакомить руководство области с республикой. Думаю, что это очень полезный ознакомительный визит. Мы не просто подписали соглашение, а побывали в Стерлитамаке, встретились со многими предпринимателями. Надеюсь, это послужит выходу наших отношений на новый, более высокий уровень».

Татьяна ЗОНОВА.

Точка зрения

Пришло время оптимизма?

По данным различных социологических служб, за последние два-три года общественное настроение россиян можно обозначить как сдержанный
социальный оптимизм. То есть значительная часть населения России (в среднем это около 40 процентов) не страдает социально-психологической депрессией, принимает происходящие в стране процессы и считает, что в целом мы находимся на правильном пути.
Но если вы с участием начнете расспрашивать окружающих , как дела, то обязательно услышите пессимистические ответы. Потому что работа тяжелая, а материальное вознаграждение не соответствует ни напряженности труда, ни уровню жизни, потому что беспокоят проблемы с жильем, со здоровьем, с поступлением ребенка на учебу в вуз, с самореализацией, карьерой, общественным положением, потому что нет возможности найти достойную работу и прочее, прочее, прочее.

Неуверенность в завтрашнем дне тушит блеск наших глаз. Плюс поток негативной информации со страниц газет, экранов телевидения, Интернета. Люди уже никому не верят: ни правительству, ни соседу, ни родному человеку. Отсюда угнетенность настроения, в зависимости от степени психологической устойчивости, приспособленности к жизни, силы воли, наличия или отсутствия природного оптимизма. Здесь и корни такого социального зла, как наркомания, алкоголизм, зачастую доводящие одних до потери всех своих социальных благ и превращающие полноценного гражданина в бомжа, других — до прихода в криминальную среду, третьих до самоуничтожения. Страшное, не наше слово «суицид», которого мы в прежние времена вообще не знали, сегодня понятно и школьнику.

Так как же мы живем? Есть ли место оптимизму? Об этом рассуждают женщины -депутаты Госсобрания.

Пессимизм опасен тем, что приводит к бездействию

Внутренний мир человека очень тонок и многогранен. И наше настроение зависит не только от уровня материального достатка. Возьмите, например, Швецию. В этой стране самый высокий в Европе уровень жизни. Там практически нет нищеты, люди социально защищены. У них есть все. И тем не менее Швеция находится на первом месте по числу самоубийств.
Россия сегодня на подъеме. Что далеко ходить — посмотрите, какие глобальные перемены произошли у нас в республике, как преобразилась ее столица Уфа. И уровень жизни людей повысился. Чуть ли не у каждого мобильный телефон, в квартирах обязательно есть современная техника, личные автомобили запрудили улицы. Только слепой и глухой не заметит, что мы стали жить лучше. Мне очень много приходится общаться с людьми, и я вижу, что настроение тоже становится лучше — более спокойным, ровным, оптимистичным. Хотя, конечно, проблем в обществе остается очень много. И касаются они самого насущного: это жилье, занятость, достойная зарплата.
Много и несправедливости в жизни. Все это создает негативный фон и отрицательно действует на человека. Отсюда пессимизм, неуверенность в завтрашнем дне, недоверие к правительству страны. Это настроение передается от человека к человеку, ведь все мы подвластны эмоциям.
Социальный пессимизм опасен тем, что он приводит к бездействию. У человека, воспринимающего жизнь тревожно, опускаются руки, уходят силы — и он уже не может действовать, принимать решения, противостоять трудностям. Меня удивляет, что многие столкнувшись с каким-то
препятствиями даже не пытаются их преодолеть — похоже, они просто не знают, что это возможно. Никуда не обращаются, ждут, когда кто-то придет и устранит все проблемы разом. А так не бывает. Получается, пессимизм опасен: он порождает лень и иждивенчество.Я каждый месяц веду прием населения в своем избирательном округе — в северной части Уфы. Люди приходят сюда со своими проблемами и бедами. И мы вместе нередко находим пути выхода из самых, казалось бы, тупиковых ситуаций. Кто-то просто жалуется, а кто-то ищет возможность самостоятельно решить проблему. Таких я называю оптимистами.
Вот, например, многие приходят на прием с просьбой помочь получить жилье. Но как известно, бесплатного жилья сегодня практически нет, а покупка большинству бюджетников не по карману. Их зарплаты даже банковский кредит взять не позволяют. Можно смириться и жить дальше, ругая власть. Но ведь есть и другие варианты решения. Например, есть вариант купить дом на окраине. Это дешевле, чем квартира в центре. А транспорт сегодня добирается до любого уголка города.
Молодая женщина, учительница, живущая с двумя детьми в общежитии, пришла на прием с просьбой помочь приобрести участок земли для строительства.

Речь идет не об элитном коттедже, а о простом деревянном доме. Сруб по силам приобрести многим, а затем постепенно можно строиться. Думаю, эта женщина обязательно решит свою проблему.
Как депутат, занимающийся вопросами социальной сферы, очень хочу, чтобы у нас в стране были приняты законы, которые могли бы помочь людям в решении их насущных проблем и значит в обретении оптимистического взгляда на жизнь. Мы выходим с инициативами в Госдуму. Но, к сожалению, не всегда итог бывает положительный. Социальные законы очень дорогие, их
исполнение требует больших затрат. Радует, что ряд таких законов, которые инициировал наш комитет, успешно работают в республике и приносят реальную пользу людям. Так что есть стимул и дальше работать в этом направлении.

Альфия ШАРАФУТДИНОВА,
председатель Комитета Госсобрания

по труду, социальным вопросам, семье,
материнству, детству и охране здоровья.

Если не ленивый, нигде не пропадешь

Говорят, что деревня умирает, народ спивается. Давайте не будем делать обобщений. Есть в моем избирательном округе — в Белорецком районе деревня Зуяк. Я там восьмилетку закончила. Очень люблю эти места, людей. Сейчас там более тысячи дворов, село растет, молодежь не уезжает в
город, семьи здесь складываются, детей рожают. Есть средняя школа. Много новых домов. В целом зажиточно живут. А места какие! Могу сказать, что население Зуяка занимает активную жизненную позицию. Было время, и этих мест коснулась беда — пьянство. Но теперь деревня работящая, трезвая.Чем живут, спросите. Трудом. Здесь никогда не было колхоза. Раньше работали на сезонных работах в лесхозе, зимой охотой промышляли, летом на сплаве трудились, живицу сдавали, шкурки кротов. Бортевое пчеловодство было развито, кое у кого и сегодня борти остались. Мед в этих краях самый вкусный. Ну а теперь в основном в школе работают да на железной дороге. Деревня недалеко от Ассов, где известный санаторий расположился. Так жителей Зуяка туда с удовольствием принимают на работу — о них самые лучшие отзывы. А главное, чем люди живут — это, конечно, собственные подворья. Если не лениться, то в деревне никогда не пропадешь.

Гузаль СИТДЫКОВА,
член Комитета Госсобрания

по вопросам местного самоуправления, делам
национальностей, общественных и религиозных

объединений, информационной политике.