Увидел свет очередной, октябрьский, выпуск Парламентской трибуны - специальной полосы в газете Республика Башкортостан, посвященной деятельности Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан. Предлагаем вниманию пользоваталей сайта содержание этой полосы ...
Против всех - это правовой нонсенс
До выборов месяц с «хвостиком». Как известно, в этом году они будут отличаться от предыдущих несколькими существенными моментами. В связи с изменениями в федеральном законодательстве башкирские депутаты приняли на последнем заседании сразу несколько законопроектов: «О внесении изменений в Кодекс Республики Башкортостан о выборах» (во втором чтении), «О референдуме Республики Башкортостан» (в первом чтении) и утвердили схему одномандатных избирательных округов для выборов депутатов Госсобрания — Курултая РБ четвертого созыва. Комментирует председатель Комитета по вопросам местного самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных объединений, информационной политике З. И. ЕНИКЕЕВ:
- В этом году выборы в Госдуму пройдут строго по партийным спискам. До этого депутаты избирались по своим округам, им давались наказы: выбирали тех, кто имел доступ к каким-либо ресурсам, это было продиктовано вполне естественным стремлением людей к хорошей жизни — с помощью депутата построить мост, предприятие и т.д. Сейчас изменился и формат, и сущность власти, мы идем к правовому демократическому государству. Есть такой термин, применяемый на Западе по отношению к технике: «защита от дурака». То есть нажмешь не ту кнопочку — техника не сломается. Точно так же государственная система должна быть отлажена таким образом, чтобы не зависеть от воли одного человека. Народ является единственным источником власти по Конституции. Для меня это — Библия, Коран.
Конституция должна работать: народ имеет право организовываться в партии, между партиями должна быть честная конкуренция, та, что получает больший мандат доверия, и начинает «делать политику». Если она проводит правильную социальную политику, побеждает на следующих выборах, если нет — проваливается. Сейчас такая система, успешно опробированная на Западе, в России пребывает в стадии становления. Я считаю очень правильным, что Владимир Путин возглавил «Единую Россию». Президент должен быть партийным. А партия, которая привела к власти президента и реализует через него свою политику, должна быть ответственна за происходящее в стране. Это требование демократии.
Важным моментом нового закона о выборах является отмена порога явки. Законодатели в данном случае исходят из того, что если человек не идет на выборы, ему все равно, кто придет к власти. Он индифферентен и своей неявкой делегирует право голоса людям с активной гражданской позицией. Мы не можем обязывать всех поголовно голосовать, как это было в годы советской власти. Но каждый должен осознавать, что он как субъект властных политико-правовых отношений принимает участие в управлении государством. Если не нравится власть — не лежи на диване, голосуй «ногами»: приходи на избирательный участок и изъяви свою волю! Что касается отмены графы «против всех», давно пора было это сделать. Это абсурд, правовой нонсенс, небытие какое-то. Если ты против всех — создавай свою партию, найди единомышленников, делай что-нибудь.
Ленин в свое время тоже был против существующего режима, поначалу его окружала небольшая группа людей, можно сказать — секта, которая потом, как известно, превратилась в огромную партию, пришла к власти, изменила ход истории и продержалась семьдесят с лишним лет. Принятый нами Закон «О референдуме Республики Башкортостан» отражает всю техническую процедуру проведения референдума.
Что касается утвержденной схемы одномандатных избирательных округов, то в соответствии с требованиями федерального законодательства наш Парламент должен формироваться по принципу «фифти-фифти»: половина проходит по партийному списку, половина — одномандатники. Если не произойдет изменения по датам, Госсобрание — Курултай Башкортостана четвертого созыва будет сформирован таким образом в марте 2008 года.
Записала Анастасия ШЕРСТОБИТОВА.
-----------------------------------------------------------------------------------------------
Нацпроект «Развитие АПК»
Республике ставят «пятерку»
В один из своих приездов в нашу республику министр сельского хозяйства Алексей Гордеев сказал: «Если бы реализацию приоритетного национального проекта мы принимали как экзамен, Башкортостан получил бы твердую «пятерку». Действительно, республика находится в числе самых активных субъектов в реализации нацпроекта «Развитие АПК». И вклад в это дело вносит не только исполнительная, но и законодательная власть, поскольку любое направление народного хозяйства нуждается в правовом регулировании. Об этом наша беседа с членом Комитета по аграрным вопросам, природным ресурсам, природопользованию и экологии Д. А. АХМЕДЬЯНОВЫМ.
- Динир Асгатович, что нового происходит в вашем аграрном Комитете?
- Из новых разработок Комитета могу указать законопроект «О регулировании лесных отношений». Как известно, законы субъекта не должны противоречить федеральному законодательству. В недавнем прошлом у республики был свой Лесной кодекс. Но Российская Федерация внесла изменения в «лесные» законы и нам тоже пришлось пересмотреть республиканское законодательство в этой области. Тем более что упомянутый Кодекс передает субъектам определенные полномочия. Отныне определение нормативов заготовки древесины населением, пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав, купли-продажи лесных насаждений и ряд других являются прерогативой местных законодателей. А до этого федеральный центр «доверял» нам лишь тушение лесных пожаров. На последнем заседании парламента принят Закон Республики Башкортостан «О развитии сельского хозяйства в Республике Башкортостан». Мы давно нуждались в этом Законе, теперь появилась надежда в правовых гарантиях будущего существования сельского хозяйства республики.
- Без сельского хозяйства нашу жизнь и представить невозможно. Как Вы оцениваете положение аграрной отрасли нашей страны и республики в частности?
- В то время как сельское хозяйство России в целом находится в глубочайшем кризисе, в Башкортостане оно сумело сохранить свой потенциал. Общепризнанно, что это является результатом дальновидной политики руководства нашей республики. Нас, аграрников, радует, что новый премьер-министр России Виктор Зубков поднимает вопрос о приоритетности сельского хозяйства. Я думаю, никого не может не волновать то обстоятельство, что Россия 70 % продовольствия импортирует. Качество нашего мяса и молока намного лучше, чем у залежалого зарубежного товара. Чтобы нас приняли в ВТО, нужно стабильное развитие экономики, в том числе — сельского хозяйства страны. Поэтому аграрникам начали выдавать кредиты, и наша республика подключилась к этому процессу в числе первых.
- Нас не может не интересовать также судьба национального проекта по развитию сельского хозяйства…
- Примеров, подтверждающих успешную реализацию этого нацпроекта, достаточно. Например, группа компаний «Нерал» строит в Туймазинском районе один из самых современных в Европе животноводческих комплексов. В этом же районе строится молочный комплекс на 1200 голов. Особый интерес представляет предложение группы компаний «Агрика» — строительство мега-комплекса по птицеводству. В рамках реализации нацпроекта Башкирский птицеводческий комплекс займется выращиванием индюшек. И много других подобных объектов можно указывать.
- Как решается вопрос подготовки специалистов для АПК?
- Если растениеводство в основном обеспечено кадрами, животноводческая отрасль требует в этом вопросе серьезного внимания. Нужны зоотехники, ветеринары, другие специалисты. Решение вопроса ведется совместно с аграрным университетом. Для определения приоритетных направлений развития аграрной науки и инновационной деятельности в этой отрасли в республике создан также координационный совет высших и средних специальных аграрных учебных заведений.
- Динир Асгатович, завершая беседу, мы от души поздравляем Вас с юбилеем — 50-летием и желаем крепкого здоровья, семейного счастья и дальнейших успехов в деле защиты интересов сельских тружеников Башкортостана!
Айсылу Низамова
----------------------------------------------------------------------------------------------
Денежки
Бюджет сохранит свою социальную направленность
Как сообщала наша газета, на очередном пятидесятом заседании Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан депутаты утвердили прогноз социально-экономического развития Республики Башкортостан на 2008 год и на период до 2010 года. Принят в окончательном, третьем чтении основной финансовый документ — Закон Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2008 год». К финансовой направленности относятся также принятые в третьем чтении законы об исполнении бюджета фонда обязательного медицинского страхования республики за 2006 год и о его бюджете на 2008 год.
Прогнозируемый Законом общий объем доходов бюджета Республики Башкортостан на следующий год определен в сумме более 63,4 млрд. рублей, общий объем расходов — в сумме более 68,4 млрд. рублей. Дефицит бюджета, сложившийся в объеме 5 млрд. рублей, полностью обеспечен источниками финансирования, а его доля в доходах бюджета значительно ниже предельного размера, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджет Республики Башкортостан на 2008 год, как и в предыдущие годы, сохраняет принцип полного финансирования принятых расходных обязательств и социальную ориентацию развития.
На финансирование образования, здравоохранения и спорта, культуры, кинематографии и средств массовой информации, социальной сферы в следующем году непосредственно из бюджета республики планируется выделить 22,8 млрд. рублей. Кроме того, 17,8 млрд. рублей, передаваемые в порядке межбюджетного регулирования муниципальным районам и городским округам республики, также будут направлены в отрасли социально-культурной сферы. Из 34 республиканских целевых программ, планируемых в республике в 2008 году, 27 будут реализовываться в социально-культурной сфере, и затрагивать те или иные сферы жизнедеятельности человека, развития социальной инфраструктуры.
Объем расходов на обеспечение деятельности отраслей экономики, с учетом капитальных вложений, прогнозируется в 2008 году на уровне 15,8 млрд. рублей, большую часть которых также планируется направить в объекты социально-культурного назначения. Если бюджеты 2006 и 2007 годов были новаторскими в связи с изменениями федерального законодательства (разграничивались полномочия федеральных, региональных и местных органов власти, была введена казначейская система исполнения бюджетов, новый порядок распределения межбюджетных трансфертов), то процесс составления проекта бюджета на 2008 год также имел свои специфические особенности. Напомним, что с этого года на федеральном уровне начинается переход на формирование трехлетнего бюджета. Для регионов и местных органов власти это не является нормой, параметры казны могут формироваться как на год, так и на три. Однако если бюджет закладывается только на год, разработка среднесрочного финансового плана на три года обязательна. При этом план должен иметь развернутую характеристику бюджетных параметров. В отличие от главного финансового документа страны, очередной бюджет Республики Башкортостан будет однолетним.
Наряду с этим, согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение Указа Президента Республики Башкортостан от 22 марта 2007 года № УП-114 «О разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической и финансовой политики на 2008 год и на период до 2010 года», утвержден среднесрочный финансовый план Республики Башкортостан до 2010 года. Параметры среднесрочного финансового плана максимально приближены к показателям закона о бюджете, но позволяют расширить горизонт бюджетного планирования и видеть показатели доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики и необходимы для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики.
Анастасия ШЕРСТОБИТОВА.
------------------------------------------------------------------------------------------------
Межпарламентские связи
Культ матери — залог здорового общества
В Нижнем Новгороде прошел семинар «Роль и место женских организаций в современном российском обществе, государстве, политике: опыт, проблемы, перспективы». Он был организован при поддержке Общественной палаты Российской Федерации, Законодательного собрания, губернатора Нижегородской области и местного отделения партии «Единая Россия».
В работе семинара приняла участие депутат Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан, председатель Союза женщин Республики Башкортостан Р. И. Султанова. Рашида Султанова выступила с докладом на тему «Роль и влияние женщин-лидеров на процесс обновления в республике» и предложила создать Ассоциацию женских организаций Приволжского федерального округа, проведя первое ее заседание в Уфе.
Два миллиона женщин разных национальностей живут в нашей республике, где Азия встречается с Европой, где соединяется в уникальный сплав все позитивное, что происходит в целом в России. На недавних торжествах в Уфе по случаю 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав России Владимир Владимирович Путин сказал: «События 450-летней давности решили судьбу не только башкирского, но и других народов, прочно связав их одной на всех историей».
- И мы, женщины, уверены, что в далеком прошлом это мудрое решение было принято не без участия женщин, наших прабабушек, которые были кровно заинтересованы, чтобы в их домах царил мир и согласие и чтобы все проблемы решались только мирным путем, — считает Рашида Искандаровна. — И сегодня женская половина жителей Башкортостана, верная традициям наших предков, живет и трудится, рожает детей, воспитывает внуков. Ежедневно в республике в среднем рождается 135 детей, что на 16 больше, чем в прошлом году. В этом году мы вручили уже более 10 тысяч сертификатов на материнский капитал — и все благодаря тому, что еще в середине 90-х годов у нас был принят ряд конкретных мер по улучшению демографической ситуации. Не буду утомлять вас цифрами, но скажу: у нас каждый ребенок с роддома выходит, как мы говорим, в упаковке Президента (полный набор для новорожденного!), каждый четвертый получает дополнительно социальное пособие, за пятого ребенка у нас учреждена медаль «Материнская слава» с дополнительным пакетом социальных услуг, (награжденных уже 3692), на 10-го ребенка семье вручается микроавтобус (таких семей у нас 21, готовятся документы еще на одну семью). В целом в республике создается культ матери, семьи, ребенка, сегодня у нас действует 21 целевая программа, направленная на социальную защиту семьи и детей. Может быть, поэтому по социологическим опросам у нас каждая третья женщина в идеале хочет иметь троих детей, а в целом по России лишь каждая пятая. Как вы знаете, решение проблем демографии напрямую связано со здоровьем мужчин. Большой резонанс среди населения вызвала организованная Союзом женщин Башкортостана акция «Берегите мужчин!», направленная на оздоровление наших сыновей, отцов и мужей. Мы сумели законодательно закрепить создание андрологической службы для мужчин. Наш союз женщин в этом году отметил свое двадцатилетие, хотя истоки возникновения женского движения начинаются еще в начале века. Активизация участия женщин в общественной, политической, социальной и культурной жизни, улучшение качества жизни семьи, охрана здоровья женщин и детей — вот чему наш союз не изменил в ходе любых реформ, то, на что мы ориентируемся в перспективе. Сегодня женщины составляют 53 % всего населения. Средний возраст работающей женщины — 38 лет, и хотя ее образовательный уровень в целом намного выше, чем у мужчин, среднемесячная зарплата на четверть ниже. Преимущественно женскими отраслями считаются здравоохранение, социальное обеспечение, образование, торговля, общепит. Почти половина предпринимателей тоже женщины. Но, к большому сожалению, в политике они встречаются гораздо реже. В Госсобрании нас всего 8 из 120 депутатов, по примеру бывшего состава федерального правительства среди м инистров тоже нет женщин, но зато среди замов и среди среднего состава госслужащих, то есть на самой черной работе нас 75%. Женские организации постоянно выступали за то, чтобы на уровне принятия решений женщин было больше. Наши надежды оправдались, в составе Правительства Российской Федерации появились две женщины, которые с первых дней проявили себя как компетентные, работоспособные министры. Больше женщин стало среди депутатов районного, городских, сельских поселковых советов. Практически каждый третий депутат там — женского пола. Это результат того, что все больше избирателей доверяют женщине-депутату. А впереди выборы в Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Как было бы здорово, если Владимира Путина заменила женщина: сильная, энергичная, прошедшая все ступени власти, прекрасно разбирающаяся в вопросах экономики, политики, международного права и социального блока. О том, что женщины могут все или почти все, ежегодно подтверждает Всероссийская акция «Я могу». Вот маленький пример: в далеком зауральском Абзелиловском районе есть «непьющая деревня» Саиткул, где живут, работают, строят дома многодетные семьи, где правят балом женщины-матери, праздники отмечают всей деревней, красиво, без спиртного. А как наши женщины отозвались на трагедию в Беслане, на наводнение в Якутии. В Якутию мы собрали и отправили 4 вагона вещей, а для Беслана за две недели собрали 2,7 млн. рублей и первыми оказались в домах у ока меневших наших сестер, которые потеряли своих детей. От нас, женщин, зависит многое в этом мире. Но согласитесь, мы сами не всегда используем свои конституционные права, допускаем насилие по отношению к себе. Только совместными усилиями можно прийти к достижению главной цели — созданию гармоничного общества, где будет уютно всем — и мужчинам и женщинам.
- --------------------------------------------------------------------------
Поздравляем!
Решением Президиума Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан награждены Почетной Грамотой Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан:
член Комитета Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан по аграрным вопросам, природным ресурсам, природопользованию и экологии Ахмедьянов Динир Асгатович, главный врач муниципального учреждения «Станция скорой медицинской помощи» Зиганшин Марат Мидхатович, депутат Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан Новицкий Владислав Николаевич, главный врач муниципального учреждения «Больница скорой медицинской помощи» Ишмухаметов Гафур Шакурович, главный врач муниципального учреждения «Городская клиническая больница №5» Нелюбин Евгений Викторович – за значительный вклад в развитие законодательства Республики Башкортостан и активную общественно-политическую деятельность;
депутат Совета городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Газизов Ахат Мазитович, депутат Совета муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Минибаев Ильфир Гуссамович, глава администрации муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан Солин Владимир Иванович, депутат Совета сельского поселения Карамалы –Губеевский сельсовет муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан Фахуртдинов Данир Габдулахатович, начальник территориального финансового управления министерства финансов Республики Башкортостан на территории муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Вагапов Ганиулла Калимуллович, секретарь Совета муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Васильев Виктор Евлампиевич, глава администрации сельского поселения Тляумбетовский сельсовет муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Ильчигулов Фиргат Зиннатович - за вклад в развитие местного самоуправления в Республике Башкортостан и активную общественно-политическую деятельность:
заведующий отделом Секретариата Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан по переводу и выпуску правовых актов Хасанов Галиян Закирович - за значительный вклад в обеспечение законодательной деятельности Республики Башкортостан и активную общественно-политическую деятельность;
заместитель главы администрации – начальник муниципального учреждения управление сельского хозяйства и продовольствия администрации муниципального района Татышлинский район Республики Башкортостан Баймиев Ханиф Муллаевич - за вклад в развитие законодательства Республики Башкортостан и активную общественно-политическую деятельность.
--------------------------------------------------------------------------------------
Блиц-опрос
Xорошее настроение — крепкий иммунитет
Осень — это не только «очей очарованье», шуршащее золотыми листьями, но и сезон частых простуд, обострения старых «болячек» и традиционной депрессии... От них не застрахован никто, в том числе и сильные мира сего. Поскольку биологические часы тикают у всех одинаково. Интересно, а как справляются с осенней хандрой наши депутаты?
Председатель Комитета по труду, социальным вопросам, семье, материнству, детству и охране здоровья
А. М. Шарафутдинова:
- Специально иммунитет не укрепляю, думаю, достаточно того, что летом отдыхаем, загораем, ходим босиком по земле, песку. Стараемся вести здоровый образ жизни. Я переживаю не столько за себя, сколько за внучек. Слежу, чтобы они употребляли витаминизированные напитки, сама тоже пью полезные травяные чаи. Делаю прививку от гриппа, и читателям советую сделать то же самое.
Заместитель председателя Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству Д.Н. Купцов:
- Меня давно научили железному правилу: идешь на работу — оставляешь дома плохое настроение, соответственно и с работы не несешь домой никаких проблем. Конечно, совсем не болеть не получается, все живые люди. А хандрить мне просто некогда, времени на это нет.
Член Комитета по вопросам местного самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных объединений, информационной политике
Г. Р. Ситдыкова:
- Много работаю в саду, движение и воздух укрепляют здоровье лучше всего. Ну и, конечно, хорошее настроение, душевное спокойствие, ровные отношения с коллегами, родными и знакомыми — залог иммунитета ко всем болезням.