Принятые законы проверяются на работоспособность

Каждый депутат Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан регулярно проводит прием граждан в своем избирательном округе. Представитель народа в парламенте в курсе жизненных проблем населения, на местах встречаясь с избирателями, они проверяют принятые законы на работоспособность. Гражданская позиция нашего населения с каждым днем растет, юридическая на встречах с населениемкоторые расставляют акценты они изучать проблемы и находить пути все болевые точки.

Е.А.Родина представляет в Госсобрании избирателей одного из самых густонаселенных районов нашей столицы - Октябрьского. С чем идут к ней люди и какие вопросы в результате этих встреч выдвигаются на первый план?

- Я принимаю избирателей один раз в месяц, - рассказывает Елена Александровна. – График этих приемов согласован с главой администрации Октябрьского района городского округа г. Уфы. Поэтому с организацией приемов, т.е. своевременным предоставлением места и условий приема проблем не возникает.

Обращаются, конечно, с разными вопросами. На последнем приеме пришел житель микрорайона Сипайлово, работник УМПО с инициативой создать общественную организацию, которая призвана объединить граждан в борьбе против алкоголизации населения и попросил помощи в подготовке юридических документов. Это подтверждает рост гражданской ответственности наших граждан в участии в решении существующих в обществе проблем.

Здесь хочется провести параллель с принятым во втором чтении проектом закона «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан», который ограничивает продажу спиртных напитков с 8 до 23 часов. И задача законодателя – вернуться к обсуждению вопроса ужесточения наказания за продажу самогона и другой суррогатной алкогольной продукции.

На днях моя коллега депутат Госсобрания Л.Е.Гладкова рассказывала о требовании со стороны населения своего избирательного округа запретить самогоноварение в домашних условиях. И эти обращения довольно не редки.

Сегодня население проявляет свою активную позицию в отношении строительства домов – они требуют выполнения всех норм законов о градостроении. Многие старшие по подъезду в Сипайловском округе разбираются в этих вопросах очень квалифицированно. Сейчас население обращает внимание на то, что на строительных объектах работают иностранцы без паспортов, шумная строительная работа рядом с жилым домом в выходные дни не приостанавливается, вагончики строителей ограничивают доступ к дому и т.д., а раньше об этом молчали и не могли предъявлять претензии.

Растет число обращений с просьбой помочь получить жилье по социальной ипотеке. Доля людей, которые питали иллюзию относительно бесплатного получения квартиры или что им государство на блюдечке преподнесет жилье, явно быстро идет на убыль. Практически на каждом приеме с моими помощниками помогаем семьям разобраться в механизме получения или приобретения социального жилья. Тем более убеждаешься, что сегодня решить этот вопрос – объективная реальность.

Депутат представляет в парламенте интересы населения своего избирательного округа (а это более 24 тысяч) и очень важно, чтобы наши граждане всегда были информированы о дате и месте приемов. Мы должны быть открыты к диалогу с гражданами.

* * *

В.Г.Сахаутдинов, депутат Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан, профессор, доктор медицинских наук:

Переход от социализма к демократии прежде всего отразился на продолжительности жизни у мужчин в России, за годы реформ она опустилась до рекордно низкой отметки 58 лет, т.е. на 10 лет меньше чем в Китае. Женщины живут гораздо дольше - разрыв показателей достиг 14 лет, с чем связано низкое соотношение их к мужчинам, которых «не хватает» - около 6 миллионов.

Основной причиной катастрофической нехватки мужчин репродуктивного возраста является высокая смертность. Исследуя ее причины, российские ученые обнаружили ранее неизвестные закономерности.

Выяснилось, что риск производственной смертности практически не зависит от уровня благосостояния, но крепко связан с уровнем образования, а статус безработного и разведенного сильно увеличивает риск смертности в трудоспособном возрасте.

Закономерность выявлена и в причине смерти по дням недели - всплеск убийств и самоубийств по субботам и от похмелья по понедельникам. Объединяет их одно - две три мужчин в расцвете сил умирают нетрезвыми! Если так будет продолжаться дальше, то из нынешнего поколения родившихся мальчиков до пенсии доживет только половина. Проблема социального характера заключается, прежде всего в том, что сегодня не контролируются так называемые здоровые мальчики с нормальным половым развитием и нормальной реакцией на окружение. Если попытаться нарисовать собирательный портрет современного подростка, то он выглядит примерно так: курят около 50%, с наркотиками знакомы около 15% и самое главное 95% к 14 годам уже попробовали алкоголь, причем в наркодиспансерах на учет встают хронические алкоголики… в 10 лет!

Отмеченные выше негативные тенденции - хронические сознательные отравления, неблагоприятные экологические процессы, особенно в индустриально развитых городах, выпадение из поля зрения родителей и медицинских работников вызывают глобальное падение репродуктивного здоровья мальчиков-мужчин. С 7 летнего возраста мальчик как будущий мужчина полностью «скрыт» от чужих глаз- мать его уже не купает (интересуется!?), отец моет только спину, а всю информацию половозреющий мужичок чаще в извращенном виде получает от старших сверстников. Становление его как будущего продолжателя рода человеческого идет на фоне многих отрицательных факторов.

Распространенность заболеваний органов мочеполовой системы у детей и подростков доходит до 30% (!), в процессе созревания этот процент увеличивается заметно за счет негативного влияния на репродуктивную функцию мальчика -юноши, травм половых органов, инфекций половых путей (к 15 годам 50% юношей уже имеют сексуальный дебют), доказанного научно влияния на сперматогенез компьютеров и мобильных телефонов и самое важное - за счет психологических сексуальных расстройств. Причиной последних в основном является разнузданная, никем не контролируемая телевизионная секс-вакханалия и доступность порнухи в любом магазине. Предоставленный самому себе парнишка впервые штаны перед врачом снимает во время приписки в военкомате, когда он уже созрел как в гормональном, так и сексуальном плане. К сожалению, в это же время выясняется, что опоздали со своевременной диагностикой и квалифицированным лечением юноши, что приводит к труднообратимым последствиям как для здоровья в целом, так и репродуктивной функции. Отсюда психолого-сексуальные расстройства вплоть до гомо и транссексуализма, импотенции, распады семейных уз и бесплодные браки (в России до 6 миллионов) в 40% случаях которых виноваты мужчины, роль которого в обществе и семье значительно изменилась: исчезла материальная зависимость от мужа, и на него уже не смотрят как на божество, хозяина, любимого отца семейства. Медленно, постепенно, но верно мужчины сдают свои позиции -ключевые посты уверенно завоевываются «слабым» полом - президент за президентом, губернаторы и мэры городов, начальники полиции, солдаты (Израиль!), чемпионки по боксу и тяжелой атлетике и т.д.

Одно «успокаивает» - сегодня асфальт кладут хмурые усатые приезжие мужики, а женщины несут свою рабскую вахту на дорогах и борделях. Имидж этой профессии не так уж и отрицателен - вопрос лишь в легкости заработка, где источником дохода все-таки является мужчина!

На Всероссийских конференциях по мужскому здоровью специалисты предупредили, что настанет день, когда мужчинам будет грозить не только вымирание, но и необходимость их вообще в воспроизводстве себе подобного.

Факты? Пожалуйста! Не сном, а повсеместной явью становится клонирование и искусственное оплодотворение даже с вынашиванием суррогатной матерью ребенка для богатых бизнес-вумэн, которая, как пишут в объявлениях в интернете, берет на себя полное медицинское (во многих клиниках света!) и жизненное обеспечение на время вынашивания с последующей покупкой жилья и естественно, денежным вознаграждением. Явью является и сдача на хранение пуповинной крови, спермы по 1000 долларов за год для последующего (в удобное время) оплодотворения с гарантированным генетическим материалом. Женщина уверена, что будущий ребенок будет полностью огражден от случайностей, ведь и сперма и кровь будут взяты на хранение у абсолютно здоровых, которые по крайней мере в 7 поколениях в роду не имели пьяниц, психических больных, преступников, врожденных заболеваний, чисты в отношении СПИДа, гепатита, венерических инфекций, ясна генетическая карта.

Появляется возможность яйцеклетки вполне заурядных, но абсолютно здоровых девушек-суррогаток оплодотворять клетками олимпийских чемпионов, гениев, нобелевских лауреатов.

Моя дочь, будучи в Швеции была приятно удивлена, что там в глаза бросаются обилие мамаш, толкающих коляски с близнецами. Выяснилось, что этот результат не «сильных» шведов, не осложнений абортов, (которых в России 6 миллионов в год при уменьшении населения на 1 миллион), а ЭКО-экстракорпорального оплодотворения. Дело в том, что для гарантии в пробирке растят сразу несколько оплодотворенных яйцеклеток, а в утробе матери по просьбе оставляют жить только двух, вдруг с одним из них что-то будет? Тем более это выгодно будущей матери - отмучившись разом за 9 месяцев сразу иметь двух детей! Но они же из пробирки, так что естественный способ делать детей уйдет в прошлое!

Сегодня не только в развитых странах, но и у наших женщин модно иметь ребенка «для себя» - можно или не иметь супруга или жить гражданским браком. Отсюда появились сомнения в эффективности «материнского капитала» в рамках национального проекта в России. Франция уже пережила его - после второй мировой войны средства на содержание ребенка уравнялись с заработком работающей женщины, а с рождением последующих - она вообще перестала нуждаться в кормильце-муже.

Но и последняя, самая удручающая информация - у наших мужчин в последние годы количество сперматозоидов уменьшилось в 10 (!!) раз, природа так отреагировала на меняющееся значение лиц мужского пола в обществе!

Как и во многих странах, у нас, к сожалению, нет демографической последовательной политики - на фоне налаженной системы диспансеризации в женских консультациях, гинекологических (в том числе детских) отделениях где будущие матери находятся в поле зрения специалистов-медиков, андрологическая служба, охраняющая наших мальчиков со дня рождения, находится в зачаточном состоянии.

На Всероссийской конференции по мужскому здоровью выяснилось, что более-менее этой проблемой занялись наши соседи - пермяки и свердловчане. Там стали постепенно открываться андрологические кабинеты в поликлиниках, где всегда имеется возможность комплексно - с участием психологов, эндокринологов и других специалистов обследоваться обратившихся пациентов.

В Свердловской области к проблеме подошли более глобально - с одобрения Губернатора области Правительством принята программа «Урологическое здоровье мужчин» с целью обеспечения гарантированного объема и качества медицинской помощи мужскому населению в диагностике и лечении урологических заболеваний для улучшения качества жизни и повышения репродуктивной функции. В Башкортостане также пора приступить к решению этой проблемы, необходимо создание эффективной службы медико-социальной помощи будущим отцам, без дефицита финансово-государственного обеспечения охраны репродуктивного здоровья мальчиков с развитием, прежде всего, семейной генетической службы при ЗАГСах. поликлиниках, т.е. сохранение здоровья мужского населения должно подняться в ранг государственной политики, что спасет не только мужчин, но и нацию от вымирания.

Наш Президент Муртаза Губайдуллович и Правительство здоровье народов Башкортостана всегда считали приоритетным и мы депутаты совместно с Министерством здравоохранения, медицинской общественностью должны принять свою обширную программу по сохранению репродуктивного здоровья сыновей, отцов.

А мужчин, особенно имеющих чин и мужское, я бы призвал: «Прекратите курить, пить, наркоманить, плодитесь естественным путем, пора браться за оружие, иначе нас ждут резервации вместе с уссурийскими тиграми и хотя и благородными, но оленями!»

* * *

Крепкий сон вместо крепких напитков

Новый закон ограничивает ночную торговлю алкогольной продукцией

На состоявшемся в минувший четверг 44-м заседании Государственного Собрания – Курултая РБ принятЗакон «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан».

«Наконец-то!» – облегченно вздохнули многие, в основном женщины. И их можно понять. Главное новшество заключается в том, что отныне на территории республики запрещается ночная торговля алкогольными напитками с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции. Так что любителям водки, коньяка и текилы с одиннадцати часов вечера до восьми утра можно не беспокоиться и крепко спать, так как продавцы магазинов, работающих круглосуточно, обязаны в 23 часа прекращать торговлю подобными горячительными напитками. На пиво и легкое вино пока запрета нет. Ну а уж если есть очень хороший повод выпить крепкого, придется искать ночной ресторан, где закон тоже пока не запрещает его продажу.

Все началось с того, что к депутатам Госсобрания обратились их младшие по статусу коллеги – депутаты горсовета из города Агидели: просили рассмотреть вопрос о возможности введения ограничений на торговлю крепкими спиртными напитками. В своем городе они хотели принять самостоятельное решение, но натолкнулись на протест прокурора: «Не имеете права!». Согласно закону, только субъекты федерации могут устанавливать подобные ограничения.

Депутаты профильного Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству тщательно изучили проблему. Надо сказать, обсуждение было дискуссионным, однако в результате прений подавляющее большинство членов Комитета сочли введение ограничений своевременным и полезным обществу. В заседаниях принимал участие министр внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Б. Г. Колбин. Он поддержал данную поправку, так как убежден, что она позволит разрядить криминогенную обстановку возле точек, торгующих ночью спиртными напитками. На заседаниях Госсобрания законопроект также нашел поддержку и 22 февраля был принят окончательно.

Опросы общественного мнения в республике, проведенные средствами массовой информации, подтвердили, что народные избранники сделали доброе дело. Люди подержали этот пусть маленький, но твердый шаг к улучшению ситуации в общественной жизни. Однако раздавались голоса и против: «Ущемляете права человека!», «Вспомните, как напортачили у нас в 1985-м с «сухим» законом!», «Все равно пили и будут пить. Не водку, так самогонку!»

– Это не разум говорит в людях, а протестное чувство, – говорит, психолог Марина Аверьянова. – Конечно, было бы наивно утверждать, что введенное ограничение уменьшит количество пьющих людей. Но зато меньше станет тех, кто ночью отправится на поиски приключений. У человека есть психологические установки. Например, если пьющий знает, что ночью можно в магазине купить водку, он обязательно захочет пойти и использовать эту возможность. Никакие убеждения и просьбы близких не будут преградой. Силой или хитростью он уйдет из дома. А это не только дает возможность напиться, но и угрожает его здоровью и даже жизни, его могут избить, ограбить, убить. А нет торговли – нет и повода идти куда-то в ночь. Я считаю, что нашим законодателям надо идти дальше и водить полный запрет на ночную торговлю любыми алкогольными напитками. Это ни в коей мере не нарушит права граждан. А наоборот защитит их право на нормальную жизнь, на отдых. Во многих европейских странах вы вообще не найдете магазинов, торгующих ночью. С теми же гражданами, кто торгует самогоном и суррогатными напитками из-под полы, надо по-настоящему бороться правоохранительным органам, искоренять этот преступный бизнес. Все эти точки сотрудникам милиции хорошо известны, но закрывать глаза гораздо удобнее.

* * *

Закон принят. Что дальше?

Казино ушло в подполье

Азарт игромана – это болезнь, которую надо лечить хирургическим путем, удаляя саму возможность играть

«Местным «лас-вегасам» отказано в прописке» – так называлась статья специального корреспондента газеты «Республика Башкортостан» из Стерлитамака Альфии Кульмухаметовой, опубликованная в декабре прошлого года (23.12.2006г.). Автор статьи с радостью прогнозировала, что тысячам игровых салонов по всей республике, являющимся настоящими рассадниками зла, осталось жить всего несколько дней. С 1 января 2007 года вступал в силу принятый Госсобранием РБ закон «Об организации и размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Башкортостан», ограничивающий общедоступность игорных салонов и их негативное влияние на социальную обстановку и благосостояние людей. Увы, прогнозы не сбылись. Большинство мелких игорных залов никуда не делись, а лишь прикинулись закрывшимися, на самом же деле просто сняли вывески.

На февральском заседании Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству депутаты обсуждали исполнение принятого ими 19 июня 2006 года закона об игорном бизнесе. Интонация обсуждения была довольно жесткой. Председатель комитета Н. З. Кутлугильдин считает, что при всеобщем внешнем согласии с решением республиканских парламентариев выполнение закона просто саботируется.

– Я предупреждал председателя ассоциации игорного бизнеса республики, что если с 1 января будут нарушения, то мы имеем право с 1 июля полностью прекратить деятельность игрового бизнеса на территории республики, – рассказывал Наиль Закирович участникам заседания. – Тот согласился. Однако мы до сих пор видим очень много нарушений, особенно со стороны мелких точек. До 70 процентов игорных заведений сегодня работают нелегально.

Утверждения председателя комитета отнюдь не голословны. Сам видел немало «закрытых» залов в Уфе, в частности в Черниковке, в районе ДК УМПО. До глубины души возмутило депутата, когда наблюдал, как два милиционера вошли в такой зал, расположенный в жилом доме, и вскоре спокойно, как ни в чем ни бывало, удалились оттуда. Лично убедился он и в том, что плохо исполняется закон в Стерлитамаке и Салавате. «К сожалению, по всей республике, и особенно в ее столице, органы местного самоуправления, главы администраций, милиция и налоговики от контроля за исполнением закона отстранились, – говорит Н. З. Кутлугильдин. – Пожалуй, только в Нефтекамске стараются соблюсти требования закона.

Кстати, республиканский закон вполне лоялен. Он сохранил право игровых заведений на существование в нежилых помещениях отдельно стоящих зданий, но не ближе 100 метров от школ, других учебных заведений, медицинских учреждений, детских садов, библиотек и спортивно-оздоровительных центров. Запрещается размещать такие заведения в зданиях и помещениях, находящихся в государственной собственности республики и в сельских поселениях. А игровые залы, расположенные в черте жилых кварталов, могут работать только в ночное время – с 22 до 8 часов.

Что удивляет, именно Уфа первая обратилась к парламентариям республики с настоятельной просьбой принять закон, урезывающий аппетиты дельцов от игры. Мэр Уфы П. Р. Качкаев на первом заседании Госсобрания весенней сессии, состоявшемся в январе, отчитываясь за состояние дел в столице, напомнил, что регулирование игорного бизнеса в столице началось еще в 2004 году. Уже тогда в администрацию Уфы потоком шли жалобы населения на шум и беспорядки в игорных залах. Бум игромании захватывал город. Тогда было разработано положение – и с рынков, магазинов и остановок убрали отдельно стоящие игровые автоматы (около трех тысяч). Однако не было в руках городских властей действенного рычага для управления проблемой. Пошел рост численности игровых клубов. В результате к концу прошлого года их насчитывалось 120 с пятью тысячами игровых автоматов. С принятием республиканского закона, как отметил П. Р. Качкаев, все изменилось. Были закрыты 89 залов игровых автоматов и четыре из шести казино. Практически все оставшиеся находятся в отдельно стоящих зданиях. Городская комиссия по координации деятельности залов игровых автоматов держит вопрос на контроле. Однако жизнь показывает, что не все эти данные соответствуют действительности.

С тем, что игорный бизнес сеет зло, не хотят соглашаться его владельцы, получающие немалые барыши – в зависимости от уровня игрового зала. Они утверждают, что азарт разнообразит серые будни людей. Без них жизнь скучна и пресна. Между прочим, есть и в государственных структурах сторонники, ратующие за сохранение игорного бизнеса, так как казино и игровые залы приносят хорошие налоговые поступления в бюджет. Но сопоставимы ли эти поступления и трагедии тех, кто попал в рабство к азарту? Не случайно в народе игровые автоматы окрестили «однорукими бандитами». Они представляют не меньшую опасность, чем пьянство и наркомания. Наметилась тенденция массового вовлечения молодежи в азартные игры, в них ищут возможности легкого обогащения социально незащищенные слои населения, зачастую лишая себя последних средств к существованию. Безобидная, на первый взгляд, игра толкает людей на преступления.

В Салавате, например, так и не дождавшись после 1 января 2007 года принятия действенных мер со стороны правоохранительных органов, горожане решили бороться со злом по-своему: выбили стекла и двери в двух игровых залах.

Еще в прошлом году, когда республиканские парламентарии обсуждали проект будущего закона, Президент РБ М. Г. Рахимов говорил о необходимости принятия жестких мер для наведения порядка в игорном бизнесе. «Да, в этой сфере вращается много денег, налоги выплачиваются, – говорил Муртаза Губайдуллович, объясняя, почему общество так ждет этот закон. – Но из-за этой напасти страдает очень много людей, растет количество тяжких преступлений на почве болезненного пристрастия к игре. Нельзя все измерять деньгами». С этими словами невозможно не согласиться.

Что же дальше? На заседании Комитета по промышленности, строительству, транспорту, связи, энергетике и предпринимательству уже обсуждался вопрос о необходимости прекращения на территории республики с 1 июля нынешнего года деятельности всех объектов игорного бизнеса, включая букмекерские конторы и тотализаторы, за исключением тотализатора на ипподроме "Акбузат". Так что в недрах республиканского парламента уже зреет новый законопроект. Право на подобные действия региональным депутатам предоставляет новый федеральный закон об игорном бизнесе. А ситуация в республике подталкивает депутатов к незамедлительным действиям. Прецеденты в регионах России уже имеются. Так, например, в феврале нынешнего года депутаты Заксобрания Красноярского края приняли закон «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории края». Аналогичные запреты действуют на территории Чувашии и Чечни. Подобный законопроект обсуждается депутатами Тамбовской областной Думы. Все это показывает, что проблема в обществе назрела и есть конкретные пути ее решения. Вот только бы не ушел игровой бизнес в криминальную тень…

Татьяна ЗОНОВА.