Как наполнить экономику инновациями?

От успеха кластерной политики в регионах зависит их конкурентоспособность

В условиях глобализации экономики и экспансии транснациональных компаний повышение конкурентоспособности российских регионов становится одной из основных задач обеспечения национальной безопасности страны. Решение этой задачи возможно при условии формирования новой — «несырьевой» траектории социально-экономического развития страны на основе инновационного наполнения экономики. Президент Башкортостана М. Г. Рахимов в Послании к Государственному Собранию — Курултаю Республики Башкортостан отмечает, что необходимо повышать долю инновационной продукции в общем объеме промышленного производства. Освоение новой техники и прогрессивных технологий, безусловно, ускорит повышение эффективности производства. О путях реализации региональной инновационной стратегии в Башкортостане на 2008 — 2010 гг. обозревателю газеты рассказал один из ее разработчиков — депутат Государственного Собрания РБ, ректор Уфимской государственной академии сервиса, доктор экономических наук, профессор А. Н. Дегтярев.

- Инновационное развитие экономики предполагает высокую долю интеллекта в производстве различных благ. Одновременно должна решаться задача экономии невозобновляемых ресурсов. При этом интеллект развивается только в условиях, когда высока его оценка в обществе, отражающаяся в его стоимости. Следовательно, высокое качество рабочей силы поддерживается высоким доходом, заработной платой и стандартом жизни. В связи с этим главными направлениями инновационного развития экономики страны и ее регионов должны стать: повышение стоимости рабочей силы; создание условий для восприятия инноваций всеми элементами системы, в том числе за счет массированных вложений в человеческий капитал, в создание новых институтов, обеспечивающих конкурентоспособное производство. Необходим механизм перелива кадров в наукоемкие сектора экономики, ориентированные на обеспечение потребностей внутреннего рынка в оборудовании, приборах, потребительских благах, а также механизм трансформации доходов сырьевого сектора в инвестиции в наукоемкие производства.

Инновационное развитие вряд ли будет возможно без мощного и эффективного государственного сектора, включающего фундаментальную и прикладную науку. Потребуют первоочередного решения проблемы использования интеллектуальной собственности, ее оценки. Важно ввести облегченный режим патентования и защищать российские патенты на международном уровне. Кроме того, понадобится ввести систему экономической мотивации энерго- ресурсосбережения в деятельности предприятий и организаций; решить вопросы налоговых льгот в отношении научных организаций при внедрении и реализации ими научных разработок; ввести обоснованную систему штрафов, налагаемых за загрязнение окружающей среды, направляя их исключительно на экологические мероприятия. Категорически необходимо пресекать практику рейдерского захвата предприятий, особенно высокотехнологичного комплекса страны.

Как показывает опыт развитых стран мира наиболее эффективным подходом к развитию инновационной экономики является кластерный подход, предполагающий объединение промышленных, торговых, сервисных, научных предприятий и организаций для создания группы продуктов одной сферы. В нашей республике есть предпосылки для успешного функционирования машиностроительного, туристического, лесопромышленного кластеров. Выпуск такой конечной продукции, как трактор «Толпар», башкирский троллейбус, цемент на основе сухих смесей, является серьезным шагом к формированию нового экономического уклада. Географические, климатические особенности Башкортостана позволяют в полной мере реализовать туристический потенциал региона, задействовать в этом огромном секторе экономики ключевые отрасли: сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, торговлю, производство товаров народного потребления, индустрию питания.

В сфере туризма наблюдается высокий мультипликативный эффект: один рубль вложений приносит четыре рубля суммарного дохода в других отраслях экономики. На каждое рабочее место, создаваемое в индустрии туризма, приходится от пяти до девяти рабочих мест, появляющихся в других отраслях. Уверен, что туризм может давать до 10 процентов валового регионального продукта, то есть почти столько же, сколько торговля, вложения в инфраструктуру которой, осуществлялись на протяжении нескольких десятилетий. Одним из перспективных проектов в этой сфере является формирование туристско-рекреационного кластера «Урал» на территории Башкирского Зауралья. «Достраивание» конкурентоспособных производств до кластеров может происходить в три этапа. На первом этапе осуществляется прямое проектное финансирование перерабатывающих производств и инновационной инфраструктуры. На втором этапе — стимулируется образование кооперативных связей между передовыми предприятиями в производственной и научной сфере. И на третьем этапе происходит институциональное, организационное и экономическое оформление инновационных сетей и кластеров.

При этом важно понимать, что главное в формировании кластеров — это мощная государственная поддержка на первоначальном этапе их формирования и бизнес-климат, стимулирующий горизонтальное сотрудничество хозяйствующих субъектов, рост числа субъектов малого и среднего бизнеса, инновационного предпринимательства и их взаимодействие с лидирующими предприятиями кластера. Техническое обновление отраслей на базе современных технологий, развитие инновационной инфраструктуры и подготовка высококвалифицированных кадров лишь первый этап (2007 — 2010 гг.) реализации инновационной стратегии нашей республики, от которого зависит качество перехода к «экономике знаний» и конкурентоспособность региона в целом. По прогнозам разработчиков региональной инновационной стратегии, а ими являются Министерство промышленности, инвестиционной и инновационной политики РБ, Академия наук РБ, УГАЭС, удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, достигнет к 2010 году 15 процентов в общем числе организаций, столько же процентов составит удельный вес инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции.

Записал Александр СМИРНОВ.

Удостоены награды парламента республики

В апреле решениями Президиума Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан награждены Почетной грамотой Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан:

Бакиров Урал Насырович – главный редактор официального издания «Ведомости Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Президента и Правительства Республики Башкортостан», за значительный вклад в обеспечение законодательной деятельности Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан;

Байдавлетов Рафаэль Ибрагимович – Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан ( в настоящее время – член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации), за значительный вклад в государственное строительство, развитие законодательства и местного самоуправления в Республике Башкортостан;

Баязитов Хуснулла Киньягалеевич – помощник депутата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан С.М.Гайсина; за значительный вклад в обеспечение законодательной деятельности Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан;

Старков Виктор Иванович – заместитель председателя Совета муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан, директор ООО Агрофирма «Нива»; за значительный вклад в развитие местного самоуправления и активную общественно-политическую деятельность.

Шакурова Ляля Фатыховна – заведующая сектором по социальной политике и здравоохранению Секретариата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, за значительный вклад в обеспечение законодательной деятельности Государственного Собрания-Курултая Республики Башкортостан;

Глушкова Вера Павловна – заместитель главы администрации по социальным вопросам муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан, за значительный вклад в развитие местного самоуправления и активную общественно-политическую деятельность.

Там, где башкиры отстроили дом Арины Родионовны

15-17 апреля в Псковской области состоялся семинар-совещание депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Законодательное обеспечение комплексного развития региональной системы образования». Он был организован Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Псковским Областным Собранием депутатов. От Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан в нем принял участие председатель Комитета по образованию, науке, культуре, спорту и делам молодежи Р.Т.Бикбаев.

- Семинар был довольно-таки представительным, - делится впечатлениями Равиль Тухватович. – Там приняли участие и выступили председатель Комитета Госдумы по образованию Григорий Балыхин, губернатор области Михаил Кузнецов и другие. Выступили также представители четырех субъектов, в их числе первым предоставили слово мне. Затем состоялись «круглые столы», где обсуждались особенности реализации приоритетного национального проекта по образованию в учреждениях среднего профессионального образования, в городских школах и в условиях сельской школы. Я выбрал сельские школы. Было очевидно, что проблемам сельских школ в семинаре внимания было уделено больше, потому что и Балыхин, и начальник управления образования области Вера Емельянова присутствовали в работе именно этого «круглого стола».

Проблем сельского образования действительно много и я увидел, что они имеют примерно одинаковую сложность для всех субъектов нашей Федерации. О них коллеги говорили с болью в сердце. Были разные предложения – например, придать сельским школам статус государственных образовательных учреждений в отличие от нынешнего муниципального статуса; освободить сельские школы от налогов и т.д. Во всех выступлениях в той или иной формулировке прозвучала мысль о том, что сохранение сельских школ – это основной фактор сохранения наших сел. Всех беспокоят проблемы, связанные с подушевым финансированием образовательных учреждений. Предлагали конкретно определить статус малокомплектных школ в Типовом положении «Об общеобразовательных учреждениях», разработать и принять федеральный закон о развитии образования в сельской местности.

О положении сельских школ заставляют задумываться и факты из самой Псковской области: за последние три года здесь закрыто 160 школ, с 2000 по 2007 годы количество учащихся сократилось с 97 тысяч до 67 тысяч… Балыхин отметил, что закрытие малокомплектных сельских школ должно произойти только с согласия сельского схода и муниципальных властей.

Для участников семинара-совещания была организована интересная экскурсия по пушкинским местам – посетили могилу А.С.Пушкина, его дом, домик его няни Арины Родионовны, другие памятные места.. Пользуясь случаем, я подарил музею книгу «Наш Пушкин», выпущенный в Уфе еще в 1999 году. Там есть строки о том, что в далеком 1919 году отдельная башкирская бригада участвовала в отражении наступления армии Юденича на Петроград и после боев были дислоцированы как раз на этих пушкинских местах. Они привели в порядок могилу великого поэта и отремонтировали домик Арины Родионовны. Так что Башкортостан и Псковскую область соединяют не только экономические и торговые связи. В момент дарения книги мне весьма приятно было видеть изумленные лица работников музея и коллег из других субъектов Российской Федерации.

Как началась Ваша депутатская деятельность в Государственном Собрании?

Франис Сайфуллин,

председатель Комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию:

- Прежде всего хотел бы отметить, что для работы депутатов в Государственном Собрании созданы прекрасные условия, все процедурные вопросы отработаны. Секретариат укомплектован высокопрофессиональными кадрами. На постоянную депутатскую работу, я считаю, также подобраны компетентные люди.

Провел анализ работы комитета за последние пять лет. Создана солидная законодательная база по профильным направлениям. Однако почти вся нагрузка была возложена на комитет, а законодательных инициатив от министерств и ведомств нашей республики чрезвычайно мало. Поэтому явно недостаточно законов, которых требует сегодняшнее поступательное развитие республики. Когда приходится бывать в министерствах, постоянно слышишь на нехватку законов для эффективной работы отрасли. Хотя в каждом министерстве есть группа юристов и они должны участвовать в разработке необходимых законопроектов. Далее министерство вносит их в Правительство Башкортостана, оттуда уже поступают на рассмотрение парламента. Немногочисленный состав депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, даже физически не успеет своевременно разрабатывать нужные законопроекты, а ведь по ним еще нужно провести обсуждения, нужно рассматривать с соблюдением всех процедур законодательства.. У «неосвобожденных» депутатов еще меньше времени для законотворчества, поскольку у них груз производственных и хозяйственных забот. Поэтому нужно разбудить министерства.

Свои предложения по улучшению слаженной и эффективной работы с министерствами я от имени нашего комитета внес на рассмотрение руководства Госсобрания.

В ближайшее время планирую поездку по своему избирательному округу с целью подготовить проведение выездных заседаний Комитета.

Как началась Ваша депутатская деятельность в Государственном Собрании?

Зуфар Сафин,

председатель Комитета по государственному строительству:

В новой должности меня «спасает» то, что накоплен немалый опыт по работе в органах прокуратуры, в Правительстве нашей республики, в партийной работе, работу с документами также знаю не понаслышке. Тем не менее, парламентская работа, конечно же, имеет свои особенности и мы с заместителем председателя Комитета Михаилом Евгеньевичем Бугерой с первых дней приступили к изучению того, чем занимался комитет в предшествующие годы. Внимательно изучаем нормативные правовые акты, касающиеся деятельности Комитета, Государственного Собрания, часто приходится брать в руки Регламент Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. Особое внимание стараемся уделить эффективности реализации принятых законов.

Есть задумка созвать рабочее совещание по вопросам совершенствования республиканского законодательства об антикоррупционной деятельности. К данному виду деятельности имеют отношения множество структур - милиция, суды, прокуратура, контрольно-счетная палата, служба судебных приставов и т.д. Мы хотим более точно определить место законодателей в борьбе против коррупции с целью совершенствовать работу депутатов в этом сложном направлении. Я думаю, у коллег возникнут законодательные инициативы по внесению изменений в действующее законодательство республики, будут предложения по внесению проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Как началась Ваша депутатская деятельность в Государственном Собрании?

Альбина Бурангулова,

председатель Комитета по социальной политике и здравоохранению:

Работа депутата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан для меня является новым этапом в жизни. Она имеет свою специфику и поэтому с первых дней мне пришлось окунуться в атмосферу изучения нормативно-правовых актов, регламентирующих депутатскую деятельность, а также законов, разработанных и принятых депутатами прошлых созывов в сфере социальной политики, здравоохранении, семьи, детей, материнства, отцовства и детства.

Задачей нового состава парламента республики является, прежде всего, совершенствование уже созданного законодательства Республики Башкортостан. Значительные изменения предстоят в сфере законодательства, касающейся социально-демографических проблем.

В Год социальной поддержки семьи Комитет планирует организовывать выездные заседания, «круглые столы» и парламентские слушания, а также принимать участие во всех республиканских мероприятиях, посвященных этому Году.

22 апреля 2008 года я принимала участие в Республиканской научно-практической конференции посвященной Году социальной поддержки семьи и подготовке к III Всемирному курултаю башкир, на которой была выработана резолюция, направленная на улучшение здоровья населения и формирование здорового образа жизни с привлечением к этому всего населения республики, включая муниципальные образования и общественные организации.

На апрельском заседании Комитета одним из важных вопросов было обсуждение Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан «К благополучию и благосостоянию каждой семьи, всех жителей Башкортостана». По итогам обсуждения нами разработаны предложения по внесению изменений в действующее законодательство.

Особо отмечу, что в законотворческой деятельности правовую, организационную и методическую поддержку оказывает Секретариат Госсобрания, в том числе сектор по социальной политике и здравоохранению. При этой поддержке мы рассчитываем внести и свой значительный вклад в совершенствование законодательной базы Башкортостана.

Блицопрос

Первомай — он родом из детства

Все мы любим праздники. Даже если они и не сопряжены с подарками, как Новый Год или 8 Марта. Любим хотя бы потому, что в большинстве своем отдыхаем в эти дни от служебных обязанностей и посвящаем время делам личным. По весне вот, например, начинается садово-огородная эпопея. И майские праздники — хорошая возможность выехать на дачу, в деревню или просто на природу — жарить первые шашлыки. Интересно, а чем в эти дни занимаются наши депутаты? И что для них значит праздник Первомая?

Ю. С. ИЛЬЯСОВА: — С детства люблю этот праздник. Запомнилось: много-много солнца, радости, тепла. В деревне все в этот день работают. И хотя ушли в прошлое первомайские демонстрации, суть праздника сохранилась. Потому что он имеет не только политическое значение, а символизирует собой жизнь, начало весны. Природа обновляется, дети рождаются, люди трудятся... Я в этот день стараюсь отдыхать от текущих дел, большое счастье — если окажусь на природе, наедине с рекой, лесом, еще раз вспомню детство.

А. Л. ЯРОВЕНКО: — Я работаю генеральным директором строительного треста, и для нас праздничных дней нету — так устроено производство, что работает без выходных. Первомайский праздник в моем понимании — праздник трудящихся. Вот и отмечаем его трудом.

Р. А. УТЯШЕВА: — Первое мая — не революционный праздник, а праздник нашей страны, весны и труда. В деревне это прежде всего праздник плуга. А еще в этот день родился мой брат. В детстве мама всегда собирала родню, мы от души поздравляли брата, веселились, даже устраивали маленькие демонстрации с красными флажками. Весна, радостное настроение, яблони в цвету... Первого мая я всегда стараюсь быть вместе с детьми на своей малой родине в Буздяке. И хотя брата уже нет в живых, мы соберемся как прежде, помянем его, и будет казаться, что он рядом с нами.

Анна БОРИСОВА.

Осторожно: дети!

Видели ночь, гуляли всю ночь до утра...

Анализ правонарушений среди несовершеннолетних показывает, что одной из основных причин роста подростковой преступности является остутствие родительского контроля. Причем большая часть преступлений совершается поздним вечером или ночью — в то время, когда даже вполне взрослые дети должны лежать в постелях и видеть как минимум пятый сон.

Депутаты справедливо полагают, что этот факт «является прямым попустительством родителей, которые не только не осуществляют надлежащего содержания и воспитания, но и не контролируют своих несовершеннолетних детей». На улице болтаются без надзора не только подростки из неблагополучных семей. В последнее время «армию» беспризорников все активнее пополняют дети из семей, которые общество привыкло считать вполне благополучными. Однако на деле родители там слишком заняты своими проблемами, чтобы обращать внимание на свое чадо, либо злоупотребляют спиртными напитками. Такие папаши и мамаши еще не кандидаты на лишение родительских прав, так что можно попытаться как-то их «припугнуть».

К понятиям «совесть» и «ответственность» порой взывать бесполезно, и наказание «рублем» в таких случаях — вещь самая действенная. Поэтому Государственная Астраханская Дума внесла, а башкирские парламентарии поддержали инициативу «О внесении изменений в статью 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Депутаты посчитали несерьезным действующий в настоящее время штраф от 100 до 500 рублей, который может быть наложен «на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение обязанностей по их содержанию и воспитанию». И предлагают ужесточить штраф — взимать с нерадивых родителей от 500 до 1000 рублей.

Проект закона будет в ближайшее время направлен на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации.

Анна БОРИСОВА.

Новости

Принимает депутат Государственного Собрания

С первых дней работы нового созыва у депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан открылись общественные приемные избирателей своего округа. Как сообщает депутат В.А.Сандаков, больше всего население беспокоит резкое повышение цен на продукты питания. Избиратели обращаются с множеством проблем, есть даже жалобы на грубость. Например, одну женщину с детской коляской охранник не пустил в магазин на улице Ульяновых. Есть претензии на работу городского автобусного маршрута № 290 «Ул.Глинки – Дворец культуры УМПО», где используется транспорт, год выпуска которого превышает 15 лет, что является грубым нарушением действующего законодательства.

Депутат Ю.А.Черных помог решить вопрос с финансированием переобуродования некоторых кабинетов школ № 17, № 20 и № 26 г.Салавата. С его помощью также оказана помощь в развитии инфраструктуры Дома мебели «Комфорт» в рамках государственной программы поддержки предпринимательства, в выделении земельного участка предпринимателю И.В.Гарееву. По просьбе жителей улицы Ленина г. Салавата депутат взял под контроль установление внутриквартального освещения.