В комитетах Госсобрания

Главный капитал

Республиканское законодательство создает условия для равного доступа к земельным ресурсам всех, кто работает на земле

Земельно-ресурсный потенциал Республики Башкортостан – это 14,3 млн. га земли, в том числе земли сельскохозяйственного назначения составляют 7,7 млн. га или 54 % всех земель.
Земли сельскохозяйственного назначения в республике являются главным ее богатством. Вопросы земельных правоотношений у нас регулируются Законом РБ «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Отдельная глава этого документа направлена на регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Надо отметить, что данный Федеральный закон, в отличие от большинства других по предметам совместного ведения, является во многом рамочным и дает субъектам Российской Федерации широкие полномочия по регулированию и управлению землями сельскохозяйственного назначения.

Принимая наш республиканский закон, мы изучили опыт регионов по приватизации сельскохозяйственных земель и не стали форсировать предоставление гражданам земельных участков на праве общей собственности. Установили начало приватизации с 1 января 2006 года. В целях организации проведения мероприятий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданам на праве общей собственности или, проще говоря, по предоставлению земельных долей, в июне прошлого года Правительством РБ был разработан и внесен на рассмотрение Государственного Собрания проект Закона «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».
Документ вызвал огромный интерес в обществе. Поступило большое количество поправок, предложений и замечаний от депутатов, заинтересованных министерств и ведомств, руководителей сельскохозяйственных организаций. По данному вопросу состоялись совещания в Правительстве республики с участием депутатов и глав администраций районов.

Для доработки законопроекта с учетом поступивших предложений была создана рабочая комиссия при Комитете по аграрным вопросам, природным ресурсам, природопользованию и экологии, в который были включены представители всех заинтересованных лиц. После длительных обсуждений был выработан согласованный текст закона, максимально учитывающий требования федерального законодательства и поступившие предложения и замечания. Можно сказать, это результат совместной работы депутатов, министерств, ведомств, общественности и граждан.
Закон устанавливает: перечень земель, приватизация которых не допускается; перечень граждан, имеющих право в соответствии с законодательством на получение земельной доли; порядок утверждения списка граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли; порядок установления размера земельной доли; порядок осуществления выдела земельных участков в счет земельных долей; порядок изъятия земель в случае ненадлежащего использования или не использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением.

Сегодня основной целью земельной реформы в отношении сельскохозяйственных земель является создание условий для вовлечения земли в хозяйственный оборот как объекта прав собственности и как особого средства производства в сельском хозяйстве.
Важность данного вопроса подчеркнул в своем недавнем Послании народу и Государственному Собранию-Курултаю Республики Башкортостан Президент нашей республики М.Г. Рахимов, в котором он отметил, что в соответствии с республиканским законом «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» уполномоченным министерствам и ведомствам совместно с органами местного самоуправления следует организованно провести мероприятия по наделению граждан долями из земель сельскохозяйственного назначения. В этой связи более подробно следует сказать о перспективах их хозяйственного использования.
Республиканское законодательство обеспечивает многоукладность в ведении сельского хозяйства, создает условия для равного доступа к земельным ресурсам всех тех, кто усиленно работает на земле.
Сельхозтоваропроизводитель любой формы хозяйствования знает, что государство его поддерживает. Желание крестьянина вести семейное хозяйство находит сегодня у власти такую же поддержку, как и создание агрохолдингов.

Однако в республике длительное время существовала общинная, коллективная форма землепользования. Приверженность крестьян к такой форме предопределялась и природно-климатическими условиями. Община помогала выжить в суровых климатических условиях, позволяла объединять усилия для решения различных производственных и хозяйственных вопросов, не опускала разорения своих членов и их обезземеливания. В этой связи мы рекомендуем общим собраниям членов сельскохозяйственных предприятий пастбища и сенокосы оставить в коллективной или муниципальной собственности.

Закон удачно решает и вопросы эффективного использования сельскохозяйственных земель. Известно, что во многих отраслях
растениеводства крупные предприятия работают более эффективно, так как они приспособлены для полной механизации рабочего процесса. Производство зерна, сахарной свеклы, подсолнечника могут быть эффективны только как крупные производства, а вот производство овощей, картофеля, плодов и ягод может дать хорошую эффективность и в небольших объемах: в крестьянских (фермерских) хозяйствах, личных подсобных хозяйствах. Закон позволяет получить землю тем, кто на это имеет право, – и как долю в общей собственности, и отдельным участком. Долевая форма собственности позволяет гражданам сохранить и организовать в наших
условиях крупные хозяйства, оставаясь собственником своей земельной доли.

Действующим земельным законодательством урегулированы основные аспекты и особенности сельскохозяйственного землепользования в рыночных условиях. Однако в настоящее время должен быть проведен комплекс мероприятий по реализации его норм на практике. Необходимо обеспечить создание рациональной системы перераспределения земель
сельскохозяйственного назначения; снижение стоимости землеустроительных работ в отношении земельных участков, находящихся в общей долевой собственности; урегулирование процедуры выделения земельного участка в счет земельной доли.
Следующим серьезным моментом является развитие земельной ипотеки. По
сути, этот вопрос является ключевым в формировании цивилизованного рынка земли: без ипотеки земельный рынок не реализует одно из главных своих предназначений – привлечение инвестиций, особенно в аграрный комплекс.

Необходимо создать условия для использования земли как средства
обеспечения заемного финансирования, средства обеспечения капитала
хозяйственных обществ. Это позволит увеличить объем инвестиций в
аграрный и другие сектора экономики.Неукоснительное выполнение требований законодательства об обороте земель
сельскохозяйственного назначения в полной мере согласуется и с
национальным проектом «Развитие агропромышленного комплекса»,
инициированным Президентом Российской Федерации. Причем без данного
земельного законодательства, без доведения его исполнения до логического
конца, приступить к выполнению национального проекта в широком масштабе просто невозможно.

Основой программы является интенсификация сельского
хозяйства посредством инвестиций и инноваций. А деньги откуда?
В первой же строке мероприятий по реализации Национального проекта
«Развитие АПК» употреблены слова «кредит» и «лизинг». Значит, нужен
залог, нужны надежные гарантии банку. Откуда же все это взять?
Во-первых, сельскохозяйственная недвижимость (кроме земли) мало
ликвидна, во-вторых, она рынком еще недооценена. В этих условиях
крестьяне могут просто остаться без собственности, заложив ее за
копейки. А вероятность банкротства в сельском хозяйстве наиболее
высокая. Бывают неурожайные годы – мы же находимся в зоне рискованного
земледелия. Из-за рубежа идет, к сожалению, в больших объемах
субсидированная своими государствами дешевая продукция. Государство
только-только приступает к широкой поддержке АПК. И пока кроме слова
«кредит» оно еще ничего крестьянам сказать не сможет.
В этих условиях, если не запустить механизм залога земли – получить
дешевый кредит крестьянам будет невозможно. А заложить можно только свою собственность. Т.е. можно заложить землю, если она принадлежит
физическому или юридическому лицу. Но сегодня де-факто практически вся
земля находится в государственной собственности. Наш Закон направлен на
решение и данной проблемы. Земля должна быть зарегистрирована
собственником как недвижимость, только тогда она может быть заложена для получения кредита. Вот почему нельзя затягивать процесс приватизации
земель.

Будет абсолютно неверным утверждение, что депутаты, приняв
соответствующий закон, выполнили свою миссию, и дальше развитие пойдет
без участия органов государственной власти. Наоборот, закон требует
постоянного совершенствования, многоуровневого контроля за его
исполнением. При этом надо исходить из того, что закон защищает как
интересы общества, так и каждого гражданина. Коммерческие интересы,
связанные с эксплуатацией земельных ресурсов, не должны ставиться во
главу угла. Государство всегда будет выступать эффективным
распорядителем земельных ресурсов. В этой связи главная цель управления
земельными ресурсами, в том числе землями сельскохозяйственного
назначения, должна заключаться в организации эксплуатации земельных
ресурсов, прежде всего в интересах всего общества.

Зифкат САЕТГАЛИЕВ,
председатель Комитета по аграрным вопросам,
природным ресурсам, природопользованию и экологии.

* * *

Правительственный час

В наших домах будет комфортно и уютно

Реформа ЖКХ ведется с учетом социальных нужд населения

Первое заседание осенней сессии в республиканском парламенте, состоявшееся 28 сентября, началось с «Правительственного часа». На этот раз перед депутатами выступил с отчетом министр жилищно-коммунального хозяйства РБ Гемань Асадуллин. Он рассказал о нынешнем положении дел в отрасли и о перспективах ее развития, затронув при этом весьма широкий круг проблем. В частности было отмечено, что жилищно-коммунальный комплекс уже несколько лет занимается реализацией мероприятий, полностью отвечающих требованиям национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам». Этому содействовало, в частности, утверждение вскоре после возрождения в 2001 году Минжилкомхоза программ «Питьевые и минеральные воды Республики Башкортостан» и «Обеспечение устойчивой работы коммунальных систем теплоснабжения Республики Башкортостан». Эти программы гармонично вписались в республиканскую программу «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан на 2002-2010 годы».
Большое внимание уделялось повышению качества подаваемой населению питьевой воды. В Учалах, например, строится комплекс сооружений станции обезжелезивания подземных вод. Первая очередь уже пущена в эксплуатацию. Решаются задачи канализования и очистки стоков населенных пунктов. Последовательно ведется и модернизация систем теплоснабжения. Кроме строительства котельных, перевода их на газ, обновления сетей, исходя из целесообразности осуществляется перевод жилищного фонда и объектов соцкультбыта на индивидуальные (автономные) источники теплоснабжения, с установкой бытовых котлов и отключением от централизованного теплоснабжения. Например, провели полную реконструкцию системы теплоснабжения рабочего поселка Большой Куганак Стерлитамакского района, п. Бурибай Хайбуллинского района, п. Тирлян г.Белорецка и других населенных пунктов. Наряду со строительством и реконструкцией объектов внедрялся приборный учет ресурсов, который позволяет сократить объемы водопотребления до 30%, а тепловой энергии до 25%. Почти половина всех объектов уже обеспечены такими средствами учета ресурсов.

Министр сообщил, что состояние дел в отрасли постепенно улучшается.
Если за 2000 год доля убыточных предприятий по республике составляла 47%, то к настоящему времени их доля снизилась и составляет 12%. В целом отрасль в эти годы работает рентабельно, что отличает республику от большинства регионов Российской Федерации. (Для сравнения: доля убыточных предприятий в России в целом составляет 58).
Эти показатели жилищно-коммунального комплекса Республики Башкортостан достигнуты на уровне минимальной среди регионов России стоимости жилищно-коммунальных услуг. В ответ на сомнение, высказанное по этому поводу одним из депутатов, министр ответил, что основывает свои утверждления на конкретных фактах. Кстати, он пообещал, что не ожидается большого роста цен и на будущий год. Государственная жилищная инспекция Республики Башкортостан продолжает на постоянной основе осуществлять контроль за стоимостью, качеством услуг и соблюдением Правил эксплуатации жилфонда .

В республике дальнейшие преобразования в жилищно-коммунальной сфере ведутся в интересах доминирующего собственника в лице населения.
Реформа в отрасли сопровождается отлаженной системой социальной
поддержки населения. За 1 полугодие 2006 года около 500 тысяч граждан
воспользовались установленными законодательством льготами. Сумма
государственной помощи составила полмиллиарда рублей.
Кроме этого, около 62 тысяч семей получили субсидии в денежной форме
для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 210 млн.рублей или в среднем на семью 565 рублей в месяц.
В нынешнее время основная часть жилищного фонда приватизирована. В
собственности житиелей республики находится 90 процентов жилья. В этих
условиях, подчеркнул министр, жильцам необходимо активнее включаться в
управление своими жилищными проблемами.
- В перспективе хотелось бы видеть активную позицию населения,
стремление самостоятельно управлять своим жильем, создавая товарищества
собственников жилья, а также иметь более широкий выбор и управляющих, и
обслуживающих организаций, — сказал Гемань Гибадуллич.
Он сообщил также о том, что Год благоустройства, объявленный в
республике, внес в деятельность отрасли новый импульс. А завершил он
свой отчет основным на сегодняшний день сообщением: к зимним холодам
коммунальщики успешно подготовились. Коллективами предприятий отрасли делается все возможное, чтобы в наших городах и селах, домах и квартирах было уютно и комфортно жить, и они подготовлены для бесперебойного снабжения теплом, светом и водой в зимнее время.
Депутаты госсобрания постановили прослушанную информацию принять к сведению и учитывать в своей дальнейшей работе.

Татьяна ЗОНОВА.

* * *

Имя в истории

От батрака до руководителя республики

Шагит Худайбердин посвятил свою короткую, но яркую жизнь

служению народу и Отечеству

Ярким событием в общественной жизни республики стала проведенная недавно научно-практическая конференция «Шагит Ахметович Худайбердин – выдающийся государственный деятель Башкортостана», посвященная 110-летию славного сына башкирского народа. 9 октября республика будет широко отмечать эту дату. Одним из главных организаторов конференции было Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан. Парламентарии республики приняли участие в работе юбилейного мероприятия.

Открыл конференцию председатель Государственного Собрания К. Б. Толкачев. Он выступил с докладом, в котором коротко, но емко постарался представить многогранную деятельность человека, оставившего яркий и неповторимый след в истории Башкортостана.
– Прожил он всего 28 лет. Но даже этих немногих лет хватило, чтобы его имя было вписано золотыми буквами в летопись нашей республики, –
говорилось в докладе К. Б. Толкачева. – Шагит Ахметович жил и работал в
очень сложной неоднозначной исторической эпохе, был одним из тех, кто
стоял у истоков создания государственности республики и отдал все силы,
энергию ради процветания родного Башкортостана.
В докладе приведено немало ярких страниц из жизни этого незаурядного
человека, прошедшего путь от батрака до высших государственных
должностей в республике. Судьба Худайбердина схожа с судьбами многих
его современников: голодное детство, бедность, сиротство. Но горячая
натура, вечное стремление к справедливости повели его по особому пути.
Желая получить образование, 13-летний Шагит отправляется из родной своей деревни Псянчино (ныне Худайбердино Кугарчинского района) за 150
километров – в Оренбург. Там он поступает в медресе «Хусаиния», а чтобы
оплатить учебу нанимается в батраки, Но вскоре за активное участие в
ученической забастовке и выпуск сатирического журнала «Шило» его
исключают из медресе.

С началом Первой мировой войны Шагит, пройдя фельдшерские курсы, в звании ротного фельдшера уходит на фронт. Но после тяжелого ранения возвращается в Башкортостан, активно участвует в солдатском движении. В мае 1917 года он становится членом Уфимского мусульманского военного совета и вскоре уже входит в состав его исполкома и президиума.После Октябрьской революции в числе избранных в первый Уфимский губисполком был назначен заместителем Уфимского губернского комиссара по делам национальностей. Как командир агитотряда участвовал в боях под Бугульмой, где был тяжело ранен.
После выздоровления Шагит Ахметович работал в Москве – в Центральном
татаро-башкирском комиссариате. Осенью 1918 года его командируют на
Урало-Волжский фронт. Он ведет политработу среди красноармейцев – башкир и татар, активно публикуется в газете «Кызыл яу».
20 марта 1919 года в Москве было подписано соглашение о советской
автономии Башкирии, что стало признанием Башкирской Республики в составе РСФСР. Сразу же по возвращении в Уфу Худайбердин принимает самое активное участие в строительстве автономного Башкортостана. Он
становится членом Уфимского губернского временного революционного
комитета, назначается завотделом по мусульманским делам, а затем
утверждается председателем созданной по его инициативе мусульманской
секции при губкоме РКП (б). Одновременно исполняет обязанности
представителя Башвоенкомата в политотделе 25-й дивизии. В качестве
политкомиссара Шагиту Худайбердину приходится участвовать в боях, он
также исполнял обязанности командира дивизии.
В конце 1919 года по ходатайству Башревкома Худайбердин возвращается в Башкортостан и направляется на работу в Бурзян-Тангауровский кантон. В тяжелейших условиях борется с разрухой, голодом, бандитизмом.

В 1920 году на Первом всебашкирском съезде Советов Шагит Худайбердин избирается членом БашЦИКа, а в 1921 году – председателем президиума. Затем работает политическим секретарем Башкирского обкома РКП (б). Позже Шагит Худайбердин был заместителем наркома земледелия, а затем до последних дней жизни руководил Наркоматом внутренних дел.

Как государственный и общественный деятель Шагит Худайбердин пользовался большим авторитетом в России и в Советском Союзе, был избран членом совета национальностей ЦИК СССР, являлся делегатом двух партийных съездов.

Велика заслуга Шагита Ахметовича Худайбердина в создании в 1922 году Большой Башкирии, многое сделано им по приданию башкирскому языку статуса государственного языка республики. Несмотря на занятость важными государственными делами находил время и для литературного творчества.
Скончался Шагит Худайбердин 21 декабря 1924 года. Организм,
ослабленный ранениями, болезнью, не выдержал перенапряжения – сгорел.

До сих пор в Башкортостане чтят память об этом человеке. Именем Шагита Ахметовича Худайбердина названы детский дом, библиотека и улицы в Уфе и других городах, завод в Баймаке, созданы музеи, хранящие память о нем, ежегодно присуждаются премии имени Ш. А. Худайбердина за лучшие работы в области журналистики. В нынешнем году Государственное Собрание – Курултай РБ и Правительство республики осуществляют комплекс мероприятий в связи со 110-летним юбилеем пламенного патриота Башкортостана.

* * *

Блиц-опрос

День Республики – праздник нового времени

Мы обратились к депутатам Госсобрания с просьбой рассказать о том, как они относятся к этому событию. Вот что ответили парламентарии
республики.

Рафаил МИРСАЕВ,
председатель Комитета по образованию, науке, культуре,

спорту, туризму и делам молодежи:

– Значение праздника определяется прежде всего отношением к нему самых широких народных масс, и тем, насколько событие отражает их интересы, настроения. День республики – именно такой праздник: праздник единения многонационального народа Башкортостана во имя процветания республики, мира и стабильности в обществе. Отсюда и искреннее стремление трудовых коллективов к этому дню сделать больше и лучше, чем обычно, независимо о того, в какой отрасли они трудятся.
Законодатели, также помня об этом, стараются принять в первую очередь те законы, которые существенным образом меняли бы жизнь к лучшему. В частности, наш Комитет подготовил законопроект «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан», который направлен на создание в республике гибкой и полноценной инновационной системы. А ведь по сути это в высшей степени важная стратегическая задача на современном этапе развития нашего общества, что полностью отвечает положениям Посланий Президента России В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и Президента Башкортостана М. Г. Рахимова народу и Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан.

На сегодняшний день, после принятия Госсобранием законопроекта в первом чтении в Комитет поступило более 100 поправок, что говорит о большой заинтересованности общества в принятии этого закона. Кроме того, Комитет выступил с инициативой проведения парламентских слушаний в этом году на тему «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан», что несомненно придаст новый импульс роста инновационной составляющей в развитии всей экономики нашей республики.

Надежда КРЫЛОВА,

заместитель председателя Комитета по вопросам местного
самоуправления, делам национальностей, общественных и религиозных
объединений, информационной политике:

– День Республики – это праздник нового времени и обновленного
Башкортостана. Старшее поколение башкортостанцев сегодня еще помнит
многие подробности, детали, а также участников тех волнительных дней,
когда определялась судьба родного края и России в целом. Помнит те
давние мысли, ощущения и мечты о будущем и поэтому сравнивает их с
современной реальностью, оценивает достигнутое. А молодое поколение
выросло в обновляющемся и развивающемся Башкортостане и является
ровесником событий шестнадцатилетней давности.
В основе большинства побед, успехов, достижений Республики
Башкортостан, безусловно, заложено взвешенное и мудрое решение, принятое Верховным Советом республики во главе с Муртазой Губайдулловичем Рахимовым в непростые дни осени 1990 года. Депутаты, как мне представляется, сделали тогда правильный выбор, определив как главную заботу экономическое, социальное, политическое и духовное развитие народов, проживающих на ее территории. Иными словами, уже тогда был взят ориентир на улучшение качества жизни всего общества. И для
достижения этой цели предпринимались и предпринимаются комплексные
мероприятия и действия. Результаты этой многогранной деятельности видны
и ощутимы для каждого жителя республики.
А главным и основным достижением башкортостанцев, конечно же,
является наша новая демократическая федеративная Россия, в основе
возрождения и обновления которой находится и наш первый документ,
ставший уже историей, – Декларация о государственном суверенитете
Башкирской Советской Социалистической Республики.

Любовь ГЛАДКОВА,

член Комитета по промышленности, строительству,
транспорту, связи, энергетике и предпринимательству:

– День республики – праздник особый. Каждый год 11 октября мы подводим итоги очередного этапа движения по самостоятельному пути развития, выбранному нами шестнадцать лет назад. Этот выбор привел к огромным изменениям в жизни Башкортостана. Подтверждением правильности избранного курса является укрепление мощного экономического потенциала республики, повышение уровня и качества жизни населения, сохранение согласия в
обществе.

Как сказал Президент Башкортостана М. Г. Рахимов в своем
Послании народу и Государственному Собранию – Курултаю РБ, «главное
сегодня – направлять энергию людей на решение созидательных задач,
расширять социальную базу преобразований, повышать ответственность,
открытость и эффективность власти. Это непременное условие общественного прогресса». Так что парламентарии республики просто не вправе оставаться в стороне от насущных проблем современности.
Современная экономика Башкортостана – это развитая промышленность,
крепкое сельское хозяйство, активное строительство, динамично
развивающиеся финансово-кредитная и научно-техническая сферы. Как бывший нефтепереработчик я с удовольствием констатирую, что Башкортостан – крупнейший в стране производитель многих видов продукции нефтепереработки, химии и нефтехимии. По качеству и экологичности эта продукция соответствует мировым стандарта, что обеспечивает ее высокую конкурентоспособность. Развивается жилищное строительство: по объему введенного жилья республика входит в первую десятку среди регионов России. Но теперь необходимо разработать механизмы снижения его рыночной стоимости, сделать более доступным для широких масс населения. Над решением этой проблемы работают и депутаты нашего комитета. Большие надежды возлагаются сегодня на людей деловых, предприимчивых.

Важным событием не только республиканского, но и федерального масштаба стал проходивший в Уфе нынешней весной Открытый форум «Принципы и правовые основы взаимодействия государства и частного бизнеса», который дал новый импульс развитию предпринимательства в республике. Одним из организаторов этого форума стало Государственное Собрание – Курултай РБ.

В этом году республика отмечает свой главный праздник накануне знаменательного события – 450-летия добровольного вхождения Башкирии в состав Российского государства. Можно надеяться. Что в преддверии замечательного юбилея в Башкортостане будет сделано все необходимое для дальнейшего ускорения экономического роста и повышения благосостояния людей.

Записала Татьяна ЗОНОВА.